第一千二百二十三章 周全
第一千二百二十三章周全 “哦，”苏油赶紧躬身：“陛下，臣刚刚是在想，当年开发太湖溇港，从浙南迁移民安置浙东；后来开发南海，又从河北迁流民安置，都积累了哪些经验。” “这件事情当属民政，理应由中枢来负责，不过由于荆湖的粮食，也是洛口仓粮食储备的重要来源，因此臣不得不置喙一二。” “枢相的建议，对于减轻人口密集地区土地压力，减少行政管理难度；对于增加朝廷对荆湖的控制力，增加南海对中国的向心力，增加河北的安定与综合实力，都是有莫大的好处的。” “而蔡参政所说得那些问题，又全都对，全都有。” “不过幸好，参政所说的这些问题，我在移民两浙和南海的时候，都遇到过，并非不能解决。” “首先是人口迁移导致的税收减少问题，这个我认为无需考虑。” “首先迁移的都是无地之民，他们的迁出，对于地方上地税收入，并没有任何影响。” “而丁税，虽然国家规定每个男丁都需要缴纳，但是落实到地方，实际操作上，平日里生计都困难的这部分百姓，要收他们的丁税就是个笑话。” “别说丁税了，就臣所知，哪怕是大宋的田赋，很多地方都三年才能征到两年，所以请参政放心，这部分人的迁出，地方政府是乐见其成的。” “主要的问题在豪强，尤其是占地千顷，连阡连陌的豪强。这些人手下的地太多，依附其上的无地之民也太多，他们肯定会对移民设置障碍，大力反对。” “其实这个问题也并非不能解决，这部分人的地，和依附其地的百姓，我们完全可以不动，先解决愿意迁移的那部分人的问题。” “等到那一部分人迁走，当地的空地就会多出来，那些依附于豪强的百姓都不是傻子，他们不可能看不到。” “那一部分人，自然就会成为填补当地剩余耕地的主力，有这个利益摆在眼前，却就是豪强们所无法阻止的了。” “我们再说移民迁移的问题，要搞好，那就必须要有组织。” “以家族的一个分支为集体，以几个关系良好家族自愿组成一队，然后政府负责他们的沿途食宿管理，地方上做好充分的准备，我觉得差不多就可以解决参政所担忧的流民作乱的问题。” “民无恒产，则无恒心，这部分人和流民不同，他们是怀揣着希望上路的。臣最早在眉山，夔州，后来在陕西、两浙、南海，都安置过这样的百姓。” “我大宋百姓，是天底下最好的百姓，只要给他们希望，哪怕是一点点的希望，他们就绝对不会选择走上与朝廷对抗的道路。” “总体来说，枢相提出的举措，是功在当代，利在千秋的举措；而蔡参政所说的问题，虽然烦难琐碎，但只要当政者尽力得法，思路周全，就都是可以解决的问题。因此臣以为，是可行的。” “治大国如烹小鲜，一切政治措施的出台，最好慎之又慎。我们不妨从如今民风最开放，人口最密集，土地压力最大，迁徙最方便的蜀中做起，先试试成效。如果得利，再行推广。” “政令先教而行，应当大加宣传鼓励，将朝廷法令，准备工作，激励措施，明文予以颁布，先看看百姓们的反应。” “尤其官员必须得力。除了荆湖北路转运副使刘嗣，臣再向陛下推荐三个人。” “一是晁补之，他记忆力强悍，当时在我两浙路幕府，对移民的诸多条例制度，条理分明，成竹于胸；” “二是司农寺丞，提举南海路屯田事郏亶。郏公从昆山，太湖，南海，一辈子就是从事的农田水利，移民肯定会涉及到村落规划，农田水利兴建，有他在，必定无忧。” “三是屯田员外郎李大栓，荆湖北路多丘陵，李大栓是四通商号水利营造司管事，蜀中很多畲田改梯田的项目，都是他的手笔，已经有了二十多年的丰富经验。” “有此四人，可保无虞。” “最后臣要说的，是朝廷不要急功近利，不要想着立竿见影产生利益。第一步只将移民荆湖，当做减轻蜀中土地负担的举措。能将人移出蜀中，在荆湖北路扎稳根基，就算是初步成功了。” “第二步则是鼓励屯田开垦，只要能让百姓们有所收成，能够自食其力，薄有积蓄，不再需要朝廷赈济，就算是又一次成功。” “第三步才是禽畜繁育，人口滋生，形成聚落，并且带动当地的土著化入汉家，成为一体，逐渐形成村，乡，县，郡，到了这一步，移民政策才算是真正的大功告成。” “因此一开始，朝廷的投入与扶持是必须的，而不是将他们投入蛮荒就置之不理，要他们供给朝廷的赋税，也不在一年两年，臣请将开荒免税七年之政，延长到十年。” “并且要严格监督官员执行，地方官府，不得肆意增加赋税，将加赋扰民这一条，纳入地方官员考绩，一经发现，严惩不贷！” “国策执行的关键，不在大刀阔斧雷厉风行，而在水滴石穿，动静不大但坚定持久，所谓治大国如烹小鲜，便是此理，王相公说治政务安静，也与之相近。” “如今大宋局面从容了许多，我们有时间试着来，一步步来了。” 赵顼看了看殿中众人：“各位对涪国公的意见，有什么看法，还有什么要补充的吗？” 众臣都是面面相觑，这就是涪国公的理论水平。 别看苏油才刚刚过了三十四，这娃将大宋地方官职，从小到大从东到西从南到北，几乎都轮了个遍！ 这尼玛就是整整十八年地方实务锤炼出来的丰富经验！ 而这还是从中探花入仕起算，要从入成都在张方平手底下打酱油算起，得是二十五年！ 再往前推，从在眉山统合江卿势力开始的话，已经整整二十八年！ 换做一般的大臣，三十五岁中进士不算晚，再等到拥有苏油这样的经历，都已经年逾花甲，多数入土为安了。 孙固第一个拱手：“臣赞同涪国公之议。” 韩缜估计在枢密院早都跟孙固商议妥当了的，也紧跟着拱手：“臣也赞同。” 蔡确微微一笑：“涪国公此议，让臣大开眼界，臣也赞同。不过所荐之人是否得用，尚需考量。请陛下择日召晁补之进对，还有将关于在两浙路移民的政策条陈，录备于中书，以便参考得失。” 王珪到此也无法再坚持，只能躬身：“臣附议。” 赵顼很高兴：“好，那就如涪国公之议，不过要以百姓自愿为原则，先试点从蜀中移民荆湖。” …… 河北，雄州。 此地为古易县，属河间，涿郡，自古乃兵家必争之地，雄杰辈出。 后周显德六年，世宗亲征伐辽，收复瓦桥关，置瓦桥关为雄州，后世雄安新区的“雄”字，即名源于此。 以白沟河为界，分为南北两县，南归义先属后周，次年属宋，北归义则属辽。 这里是宋辽两国之间最重要的关卡，当年苏油考察北地的时候，曾经飞舟阻挡萧禧大军，并且化解了他讹诈大宋的企图。 新任雄州知州窦舜卿，正在视察城防工事。 窦舜卿乃是相州安阳人氏，真正戎马一生的老江湖。 曾经担任过府州兵马监押，青淄路都监，还出使过契丹，对辽国的情况非常了解。 湖北彭仕羲起事时，他为湖北钤辖兼知辰州，和章惇刘嗣配合得很好，率师取富州，击降之。 等到任邕州观察使的时候，又跟沈括做过同僚。 不过交趾之战没有遇到，那个时候他早已调任环庆，任路副都总管。 六十多岁了上章求退，且求易文阶，赵顼念他劳苦功高，改刑部侍郎，提举嵩山崇福宫。 宋辽通海之后，两国关系变得更加“亲密”，然而因为有了獐鹿二岛这俩“保税区”和“自由贸易港”的缘故，各方密谍的行动只能用猖狂二字来形容，大宋边境急需一个老狐狸坐镇。 经文彦博和苏油推荐，老头在七十岁该致仕的年龄，接到赵顼的任命，出任雄州知州。